2009 TOPLU GÖRÜŞME MUTABAKATININ 9 MADDESİ İÇİN BAŞBAKANLIK GENELGESİ YAYINLANDI

  2009 Toplu Görüşme Mutabakat Metni`nde yer alan, kamu çalışanlarının özlük haklarına yönelik kazanımlardan 9 maddenin hayata geçirilmesi için, Başbakanlık Genelgesi yayınlandı. Resmi Gazete`nin bugünkü sayısında yayınlanan Başbakanlık Genelgesi, toplu görüşme sürecinde imza altına alınıp, kazanıma dönüşmesi gereken taleplerin karşılanması yönüyle önemlidir. Sözkonusu genelgenin içeriğinde yer verilen 9 maddenin bir bölümü 2008 Mutabakat Metni ekli l sayılı listede yer verilen taleplere aitken, büyük bir kısmı ise mali konularda mutabakata varılamayan 2009 Toplu Görüşmeleri Sonucu`nda imza altına alınan Toplu Görüşme Tutanağı`na ekli l sayılı listeyle ilgilidir.  Söz konusu genelgenin yayınlanması, hükümetin toplu görüşme sonuçlarının gereğini yapma konusundaki istek ve iradesini yansıtması yönüyle sevindiricidir. Ancak, genelgenin içeriğinde yer alan maddelerin bir bölümüne ilişkin ifadeler, tatmin edici olmadığı gibi, uygulama sürecinde tereddütlere ve yeni sorunlara yol açacak mahiyettedir. Bu kapsamda genelgenin 3. maddesinde yer verilen `Özürlü aile ferdinin günlük bakımı için izin kullanımında gerekli kolaylık sağlanacak` ibaresi ile uygulanabilirliğin sağlanması mümkün olmayacağı gibi, kullanılabilecek izin süresi konusunda da kamu görevlileri lehine ya da aleyhine sonuçlar doğmasına neden olacağı değerlendirilmektedir.  Benzer şekilde, genelgenin 4., 5. ve 7. maddelerinde yer verilen `azami özen gösterilecektir` ya da, `gerekli tedbirler alınacaktır` ibarelerinin nasıl, ne türde bir inisiyatifle ve hangi çerçevede sağlanacağı hususu da tereddütlere açıktır. Diğer taraftan genelgenin 6. maddesinde yer verilen `uygulamada karşılaşılan sorunlar giderilecektir` ibaresi sorunların belirlenmesi ve giderilmesinde kriter ve yetki yönüyle kurum ve kuruluşlar arasında farklı baçış açıları ve uygulamalarına kapı aralayacağından konuyla ilgili yaşanan-yaşanacak sorunların çözüme kavuşturulmasında beklenen etkiyi oluşturamayabileceği öngörülmektedir. Genelgenin 8. maddesinde disiplin soruşturmalarında kamu görevlilerine tanınacak savunma süresinin uzatılmasına ilişkin hüküm çerçevesinde disiplin amir ve kurullarının yedi günden daha uzun savunma süresi belirlerken, olay ve kişiler yönüyle eşitliklik ilkesi ve adalet beklentisine uygun karar oluşturmak için hangi kıstaslara uyacaklarını tam olarak ifade etmemesi nedeniyle sıkıntılara neden olabileceği açıktır. Genelgenin 9. maddesinde yer verilen ve uzunca bir süredir de yasal düzenlemeyle değiştirilmesi beklenen görev mahalinin dışına çıkışlarda izin uygulamasının kaldırılmasına dönük hüküm, daha önce konu hakkında varılan mutabakatı karşılamadığı gibi `gerekli uygulama kolaylıkları sağlanacaktır` ibaresiyle de hükmün hak olarak değil, izin vermeye yetkili amirlere dönük bir görev olarak düzenlenmesi nedeniyle de tatmin edici değildir. Bu çerçevede 2008 Mutabakat Metni ile 2009 Toplu Görüşme Tutanağı`nda yer verilen talep konularından 9`unun gereklerinin yerine getirilmesini amaçlayan Başbakanlık Genelgesi, atılan imzanın sorumluluklarını yerine getirme anlayışı yönüyle umut verici olmakla birlikte Memur-Sen olarak, genelge içeriğinde sıralanan hususların ilgili kanunlarında veya idari düzenleyici işlemlerin içeriğinde düzenlenmesinin kamu görevlilerine dönük hak oluşturulması açısından daha uygun bir yöntem olacağını düşünüyoruz. Aşağıda, 2008 ve 2009 yılı toplu görüşmelerinde imza altına alınan hususlar ve yayınlanan genelgeyi sizlerle paylaşıyoruz.  *    MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: Geçici görevlendirmelerin, süreklilik gösterecek şekilde uygulanmaması konusunda gerekli tedbirlerin alınması.  `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:1 - Kamu görevlilerinin memuriyet mahalli dışına yapılacak geçici görevlendirmeleri ile ilgili olarak daha önce yayımlanmış olan Başbakanlık Genelgesinde yer alan hususlara titizlikle uyulmaya devam edilecek, geçici görevlendirmelerin sürekli görevlendirme halini almamasını teminen gerekli tedbirler alınacaktır.  *     MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: Basına bilgi ve demeç verme konusunda, Başbakanlığın 2005/14 sayılı Genelgesinde belirtilen hususlara riayet edilmesi ve uygulama konusunda gerekli özenin gösterilmesi. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:2 - Sendika ve konfederasyon il ve ilçe temsilcileri ile sendika şubesi, sendika ve konfederasyon yöneticilerinin yürütmekte oldukları sendikal faaliyetler kapsamında yapacakları basın açıklamaları, disiplin soruşturmasına konu yapılmayacaktır.  *     MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ:Kamu çalışanlarının kanunen bakmakla yükümlü bulunduğu bakıma muhtaç engelli aile fertlerinin olması durumunda, söz konusu personele engelli aile ferdinin bakımı için günlük 1 saat izin verilmesi ve personelin nöbet ve gece çalışmasından muaf tutulması için gerekli mevzuat düzenlemelerinin yapılması. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:3- Kamu çalışanlarının kanunen bakmakla yükümlü olduğu özürlü aile bireyinin bakıma muhtaç olduğunun ilgili mevzuatına göre alınmış geçerli özürlü sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi kaydıyla bu durumdaki personele; özürlü aile ferdinin günlük bakımı için izin kullanımında gerekli kolaylık sağlanacak ve personel mesai saatleri dışındaki nöbet görevinden ve gece vardiyasından muaf tutulacaktır.  *     MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: 399 Sayılı KHK`ye tabi kuruluşlarda vekalet ve geçici görevlendirmelerin mevzuata uygun yürütülmesi hususunda düzenleme yapılması. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:4 - 399 sayılı Kanun Hükmünde Kararname çerçevesinde, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarında çalışan sözleşmeli personelin bu Kanun Hükmünde Kararnamenin eki 1 sayılı Cetvele tabi memur kadrolarına ve diğer sözleşmeli personel pozisyonlarına, memur statüsünde çalışanların ise sözleşmeli personel pozisyonlarına vekalet ettirilmemesi hususuna azami özen gösterilecektir.  *    MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: Kamu kurum ve kuruluşlarında güvenlik, kamu yararı ve hizmet gerekleri dışında insan onuru ve temel kişilik haklarına aykırı şekilde kamu görevlilerinin izlenmesinin tespit edilmesi durumunda, bu yöntemin önüne geçilmesi hususunda gerekli tedbirlerlerin alınması. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:5 - Kamu kurum ve kuruluşlarında hizmet yürütülen mahallerin kamera ile izlenmesi uygulamaları gözden geçirilecek; hizmetin niteliği itibariyle zorunlu güvenlik ihtiyacı ve kamu yararını gerçekleştirme amacı dışında insan onuru ve temel kişilik haklarına aykırı şekilde kamu görevlilerinin izlenmesine imkan veren uygulamaların tespit edilmesi durumunda, bu uygulamaların önüne geçilmesi hususunda gerekli tedbirler alınacaktır.  *    MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: Disiplin kurullarına sendika temsilcilerinin katılımıyla ilgili olarak kurumlarda karşılaşılan sorunların giderilmesi hususunda gerekli çalışmaların yapılması. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:6 - Disiplin Kurulları ve Disiplin Amirleri Hakkında Yönetmeliğin 4 üncü maddesine 4/7/2005 tarihli ve 2005/9138 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile eklenen fıkra ile disiplin soruşturması yürütülen Devlet memurunun üyesi olduğu sendikanın temsilcisinin de disiplin ve yüksek disiplin kurullarında temsiline imkan sağlanmış olup, bu düzenleme çerçevesinde sendika temsilcilerinin sendika üyeleri ile ilgili disiplin kurulu çalışmalarına katılmalarına yönelik olarak uygulamada karşılaşılan sorunlar giderilecektir.  *     MUTABAKAT METNİNDEKİ ŞEKLİ: Yer değiştirme işlemlerinde eş, öğrenim ve sağlık durumuna dayalı taleplerin karşılanmasına ilişkin uygulama aksaklıklarının giderilmesi hususunda çalışmalar yapılması. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:7 - Kamu kurum ve kuruluşları, Devlet Memurlarının Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına Dair Yönetmelik kapsamında yapacakları atama işlemlerinde, ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak eş, öğrenim ve sağlık durumuna dayalı atama taleplerinin gerçekleştirilmesine azami özen göstereceklerdir.  *   2008 YILI İMZALANAN MUTABAKATTAKİ ŞEKLİ: Disiplin cezalarında tanınan savunma süresinin ilgilinin isteği üzerine 7 gün uzatılabilmesi. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:8 - Devlet Memurları Kanununun 130 uncu maddesinde disiplin soruşturmalarında tanınan savunma süresinin 7 günden az olmayacağı öngörülmüş olup, bu sürenin asgari süre olduğu hususu ile disiplin soruşturmasının konusu ve kapsamı da göz önüne alınarak, hakkında disiplin soruşturması yürütülen personele savunma hakkının kullanımına imkan verecek bir savunma süresi tanınacak; savunma süresi içinde ilgilinin talebi halinde idarece uygun görülecek ilave savunma süresi de ilgililere tanınabilecektir.  *    2008 YILI İMZALANAN MUTABAKATTAKİ ŞEKLİ: Resmi tatil ve bayram tatillerinde hizmetine ihtiyaç duyulanlar hariç, il dışına çıkışta izin alınması uygulamasına son verilmesi. `GENELGE`DEKİ ŞEKLİ:9 - İletişim teknolojisindeki gelişmeler ve ulaşım kolaylıkları göz önüne alınarak hizmetine ihtiyaç duyularak kendisine bildirilenler dışında kalan memurların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun Ek 20 nci maddesi uygulaması açısından, hafta sonu ve resmi tatil günlerinde ikamet etmekte oldukları il hudutlarını terk edebilmeleri konusunda gerekli uygulama kolaylıkları sağlanacaktır. 

RESMİ GAZETE`DE YAYIMLANAN BAŞBAKANLIK GENELGESİ İÇİN TIKLAYINIZ